1、引言

随着建筑行业的发展，施工技术、工艺的不断进步与提高，随着建筑产品的不断更新、小众产品需求的出现与增加，随着客户对产品品质要求越来越高、社会对公共建筑产品质量的挑剔越来越严，作为建筑开发商和建筑产品的建造者，他们越来越关注建筑产品的质量和品质：从过去的满足基本功能和基本使用条件逐步发展、进化到满足感官愉悦、满足精神需求而具备优良品质的建筑产品。

为此，国内一些品牌和主流房地产开发企业，无论是商业地产还是住宅地产商，都开始关注建筑工程产品的优良品质。这不仅仅是简单的为了满足客户的要求；它也关系到企业愿景实现的可达性、企业财务收益的可持续性、企业生存空间的扩展与延续等。暂且不用那么高大上的名词：为了国家民族工匠精神的传承！

籍此，作为监理应该如何应对？以下略着简要分析。

2、监理在施工质量控制环节的现状

现行《建设工程监理规范》（GB／T50319-2013）对建设工程质量控制方面的规定共计20条。全面规定了监理对建设工程从开工到验收整个施工阶段的质量程序控制。然而，在过往的监理工作中，对质量过程的控制一般侧重于对于工程建设各类施工方案的审批、工序报验和质量评定等程序的控制；较少对施工过程质量做到精细化的控制，尤其是在对工程检验批和分部分项进行实测实量过程中，往往只是走个形式，很少严格按照规范的技术参数标准（允许偏差范围）进行控制。这也就是目前一些品牌房地产开发商所要求的工程管理过程中必不可少的、一般是引入第三方检测机构对工程施工过程分项（分部和整体结构与外观）工程进行事后精测评估的做法。他们这么做既是为了工程品质从基础抓起，也是为了后续的精装修、装饰而节约不必要的费用。

虽然，质量控制一直是监理管理工作中的一项最重要也非常必要的日常工作，在监理过程中投入的人力也是最大的。由于受到各种因素的影响，监理在施工过程中对质量的控制没有严格达到技术规范要求的原因还是比较多的，主要体现在如下几个方面。

2.1  管理意识不到位

最近十年监理企业的迅猛发展，仿佛一夜之间出现的一个新兴行业。各类人员都开始往监理行业涌入，导致监理企业对工程项目的管理认识极不平衡：有较为传统的、发展时间较长、有较为扎实基础的监理企业，他们能够将监理作为一种事业在做，能够较好的履行监理义务，也能够按照国家规范、技术规程进行项目的质量管控。也有一些企业（不只是少部分），采用特殊的方法取得监理资质与业务，企业自身缺乏技术、管理方面的专门人才，更谈不上有明确的质量控制方针和企业发展方向（如有，也只是实现具体的财务目标而缺少行业内涵），只是简单的将监理作为一种获取财富的手段；这类监理企业基本上没有具备长远的质量管理意识。落实到具体的监理项目上，质量控制主要依赖建设单位的要求或者现场监理人员的自身素质；这样的工程项目管理成果，依赖于“靠天收”——施工单位自控体系好，项目质量就能得到基本保证；施工单位自控体系缺失或不健全，项目质量隐患与缺陷就如影随形。

所以，监理企业、尤其是现场监理管理人员必须具备严格认真履行合同要求的质量控制意识；企业法人、总监与专监对质量的控制意识必须高度统一且能落实到位，只有这样才有可能把控好工程产品等每一步的质量、以满足合同对质量控制的约定。

2.2  监理人员投入不足

伴随着监理行业的大发展而来的是监理业务的无序竞争。最近几年，随着监理行业扩充速度远远大于市场的需求速度，加之市场整体经济开始疲软，产业结构开始调整，监理业务的无序竞争更是到了疯狂的程度。有的监理企业（或监理业务承揽者）为了获取一个项目，可以以远远低于市场的价格，甚至低于派驻基本人员工资水平的价格来承揽监理业务。这类以非常规低价取得的监理业务，难道还指望他能从自己口袋里拿出额外的银子去为该项目提供必须的监理服务吗？如果真有这样的人或企业，那我们国家法院的经济庭都该关门了。除了上述的极端财务状况之外，一般的监理项目其现场项目部的财物状况也好不到哪去。即使是监理取费合理的项目，投入到现场的监理费用也是很难支撑有效的监理服务需要的成本，就更别说拥有达到精细化监理所需的高素质的专业化技术人才了。

现场监理所需的技术、管理专业人才不足，是制约工程现场管理水平低下的主要原因之一。不解决现场技术、管理人员不足的问题，对工程现场管理的控制、尤其是质量管理的控制永远只能处于一种饥饿状态。

2.3  技术、管控水平有限

项目现场的技术、管理水平有限也是制约工程质量是否满足文件要求非常重要的原因之一。

受各种条件限制，尤其是受到市场对监理履约控制的不严所致，监理企业或监理业务实际控制人，对现场监理人员的素质均采用最廉价的采购（或合约）方式（或手段）取得。其业务素质、技术管理水平等与相应的施工企业或其他行业相似岗位管理人员相比，收入相差一倍甚至更多。在如此情况下，监理所雇用的人员，其职业水准自然没法与其相比。这也就导致监理人员面对技术、管理水平远远高于自己的被管理对象时，是处于怎样的一种尴尬境界（纯指技术与管理等业务方面）。

监理企业现在很多遭受诟病的现象均是由于监理队伍本身素质低下所造成的，这也直接货间接导致整个监理行业处于一种风雨飘摇的状态之中。

2.4  来自其他方干扰因素的影响

在监理的实践过程中，不要小看来自其他方因素对工程质量控制的影响。这种干扰应该来自中国的传统文化。虽说中国是一个有着连续文明的古国，延续与继承下来的不仅仅是优良传统，也传下来很多糟粕。鲁班精神、师徒传承、精益求精等都是需要得到发扬光大的良好传统。而受一些传统的帝王思想（谁老大谁就代表法）、不追求品质的、模糊的、差不多的等非精确概念的影响，企业的管理理念总是处于一种模仿状态，难与西方精细化、精确化管理理念相融合。到是同样源于中国传统文化的日本，在明治维新之后开始一切向西方学习，同时汲取了中华文化中的精华而将日本的制造业带入一个新的全球高度，与德意比肩、并让全世界为之瞩目。

其他方对质量控制的影响主要来自以下几个方面：来自现场业主的上级指令；来自质检部门个别为施工单位说情者；来自现场监理的上级指令；来自能主导建设单位、监理单位经济利益的个人等。其中缘由，这里就不展开讨论。

3  监理未来的质量控制目标与方法

目前监理企业对工程实施阶段的质量控制目标在很多企业内已经格式化。不论什么级别的监理企业，都有一套（或者引用或改造于其他企业的）自己的监理实施操作手册。每个项目部从监理规划、实施细则到检验批的批复、监理通知单的回复等都有自己的具体模版（空白处注明如何填写）。对监理过程中出现常规问题的处理手段也都形成了程序格式化。从而使得原本体现一个具备高技术含量、高级管理技能的行业，变为几个初级专业人员加一台或几台电脑就能掌控的传统而又新兴的行业，美其名曰：这也体现了互联网（计算机）+技术。

失去了专业化、高技能、精细化咨询能力的监理还能成为咨询业吗？监理如果需要在咨询行业继续存续下去、发挥其自身的作用，必须重新树立其行业目标。以下仅就监理未来的质量控制目标与方法做几点说明。

3.1  细化具体质量控制目标

依据质量控制文件，分层分级（从检验批到分部工程）提出具体的质量控制目标

建设工程每个项目都含有不同的单位工程。每个项目的功能特点和建筑方法都有其特点；每个单位工程、那怕是同一张图纸产生的不同单体，也会出现其不同的特殊之处。作为监理方就必须针对不同的管控目标所形成的不同特点，展开具体的分析，并采取不同的质量控制方法去控制施工过程中所可能出现的质量问题或质量隐患。也要依据施工企业对同一部位采取不同的施工方法或同一施工方法而采用不同的施工顺序有可能对产品质量产生不同的结果或病害做具体的分析与研究，以监理企业自有的技能和对未来质量结果的预判能力去化解或要求施工企业作出相应方案的调整，并在实施过程中严格控制。不放过施工过程中每一个检验批的检测，只有这样从施工环节的每一步做起，上一环节的真正合格才是对下一环节质量合格的真正保证。而不是采用默认上一环节的质量缺陷并留到下一环节加以整改。这样只能累加系统错误，放大质量隐患，最终有可能导致质量缺陷无法弥补而产生质量事故。

3.2  精细化质量控制方法

做到质量控制精细化，必须做到事前方案的仔细研判，最好是将施工方案细化到作业指导书阶段，让任何一个相应技术班组拿到方案即可执行施工。

做到质量控制精细化，事中无比进行精确到量测和对照作业指导书到反复核对，确保质量控制的措施符合事前制定的方案与作业指导书。

做到质量控制精细化，事后需要依据规范与技术规程，按照其允许的质量偏差对施工产品进行精确测量，这种实测实量可以进行全检，监理也可以按一定批次采用随机抽验进行抽检（必须保证抽检符合随机概率要求）。并对实测实量结果进行总结和反馈。

3.3  相关措施之一：加大技术力量的投入

除非全部实行机械化、全自动化，否则施工现场都需要有人进行管理。等到其实现完全自动化后，施工现场也就不需要管理人员，也就更不需要监理咨询服务了。

针对现实与未来的监理咨询服务特点，少不了对优质技术管理人员的投入和储备。虽然选用高级优秀人才需要花费更高的成本，在没有形成一定规模和固定客户群的企业是很难做到这点，只有行业领导者才有可能做到这些。在行业追随者中，没有优质人才参与，不等于完全失去市场。这样的企业可以暂时停留在低端线路，选择具有一定管理和技术优势的人才，利用自己灵活的经营方式，有重点的发展自己的管理优势，做精做细，同样也可以在精专中打造自己的一片蓝天。对于完全依赖社会固有需求的企业来说，再加上无法在人才技术管理等方面进行有效投入，完全以监理业务作为谋取财富手段的企业来说，等待着的也许是更多的超越者和自身希望的破灭。

无法在变化多端的市场中采取积极主动的行为为自己争取更好的客户源、争取更广泛的市场以保证企业的财务优势的企业都会在不远的将来失去自己的大部分市场，从而走向被淘汰出局的境况。

3.4  相关措施之二：满足客户的特殊需求

不同客户、其项目管理目标是不同的。私有业主与政府项目管理者、不同的私有业主之间、不同的政府项目管理者之间、以及同一类业主的不同项目之间，他们对各个项目的管理咨询需求都是各不相同的。虽也有很多相似之处，正如监理规范所载列的条款那样。涉及到具体的项目、具体的建筑、具体的部位和不同的检验批，虽是采用同一个技术评定标准，对抽检部位、时间和环境要求的不同，其对质量结果的影响也可能存在一定的差异（有些系统差异可以消除）。

对于施工阶段质量控制的监理，如果业主没有特别的要求，做好常规的质量控制（程序控制）即可，只要不给业主留下工程质量隐患，一般工程都可以顺利交付。但这样对企业的发展和生存都会带来潜在的障碍。

对于开发商或者业主要求项目必须高品质的时候，尤其是提出工程必须满足或达到某项质量奖的时候，监理对施工过程的质量控制就必须满足这些客户的特殊要求，并在日常施工质量控制过程中严格履行合同约定，并制定详细的实施方案加以落实。

对于一些特殊的小开发商，雇用监理完全是为了满足政策的需求，所能承担的监理服务费极为有限。这种情况下，对于真正想在监理这个咨询行业发展的企业来说，只能是拒绝！否则，暂时获取的一点财务来源迟早会加倍的付出去，同时还可能付出企业的信誉与潜在的市场份额。

3.5  相关措施之三：总结客户需求、制定企业管理标准

针对近几年一些大的或品牌房地产开发企业、流行通过采购第三方检测手段来对工程质量进行控制的现象中，监理企业完全有能力利用现有的人力资源、原有检测实验室、或者与其他检测机构联合。在日常的监理过程中，不需要等到对过程产品进行事后质量评估，直接在每一次检验批、每一次分项、分部验收过程中完成相应部分对产品的实测实量。这样不仅可以及时发现问题的严重程度、还能及时总结出质量偏差是系统问题还是偶然因素所导致，更有利于施工企业及时调整施工方案、施工方法或施工过程中的环境影响因素等。不仅可以节省不必要的质量因评估不合格采取的整改时间、还能节约相应的施工费用和各方的管理费用。

针对不同客户对质量标准的不同要求，利用监理企业已经建立起来的数据系统，规划和制定不同质量控制标准条件下对施工工序方案和特殊工法的不同要求与规定。这其中所涉及到的知识与经验才是一个企业的核心，不论是施工企业还是监理企业。

无论是施工企业的工法还是监理企业的质量评定标准与方法，其核心还是要靠执行力。没有强有力的执行力，一切都会成为装填门面的纸上谈兵。

4  监理在质量控制精细化方面的思考

已经进入信息化时代的当下，一切都建立在计算机和互联网基础之上，虽然BIM技术在国内受到经济和技术的制约、全面普及开来还需要有一定时日，但是建设项目的精细化施工和从基础做起、从第一个检验批做起的时代已经到来。随着业主对建筑产品品质的要求越来越高，项目投资方、产品提供方对产品制造方的质量控制要求越来越严苛，这也就要求作为产品制造过程的质量控制与监控方——项目监理方必须改变自己的固有观念以适应新式下的监理咨询服务。凡是不能满足和适应市场需求的企业迟早会被市场所淘汰，虽说这个市场目前还不是一个完全的自由经济市场，至少进入这个市场里的大多数客户花在购买这些固定资产产品上的银子还是所有权人自己的劳动报酬。

建筑施工过程质量控制的精细化时代已经到来，就如同建筑行业之前的CAD技术、现在和未来的BIM技术与装配式建筑一样，必将主导当下和未来的建筑市场。同时随之而来还有一切生态适应、节能环保和资源再利用等方面的措施和技术都会得到有效的发展。